El movimiento feminista y la Alerta de Violencia de Género de la CDMX

El movimiento feminista y la Alerta de Violencia de Género en la CDMX

Por Adriana Lecona Escartín

Sabemos que el feminismo es por un lado una teoría política y filosófica, y por otro es un movimiento social en conflicto con el orden patriarcal y la dominación sexual; ambas teoría y práctica constituyen un proyecto político de cambio social que implica la transformación de las complejas relaciones de dominación del sistema patriarcal, y por ende los modelos culturales hegemónicos de relaciones de poder y que tiene como sujeto político al colectivo de las mujeres, no en tanto clase sino en cuanto a género. 

Muchos e importantes han sido los avances que a través del tiempo ha alcanzado el movimiento feminista en cuanto al reconocimiento de los derechos de las mujeres, sin duda ha logrado colocar en la agenda pública las  desigualdades de género que el orden patriarcal supone y sus nefastas consecuencias sociales,  ha incidido de manera sustancial en la elaboración de propuestas legislativas y reformas al orden jurídico de protección y acceso al ejercicio de los derechos humanos de las mujeres para alcanzar la igualdad formal, así como en planes y programas de políticas públicas tendientes a lograr la igualdad sustantiva; sin embargo en los hechos las relaciones de dominación persisten y las prácticas socioculturales basadas en estereotipos y roles de género tradicionales continúan reproduciendo relaciones de desigualdad y  discriminación, en un contexto de inseguridad, violencia y crimen organizado que ha extendido una ola de violencia sexual, violencia feminicida, tolerancia social e impunidad institucional,  afectando con mayor intensidad la vida y la integridad de las mujeres y las niñas.

En este contexto, en septiembre de 2017, dos organizaciones de la sociedad civil defensoras de derechos humanos, Justicia Pro Persona y El Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria, solicitaron a la Comisión Nacional para prevenir y Eliminar la Violencia Contra las Mujeres (CONAVIM) decretar la Alerta de Violencia de Género Federal en la Ciudad de México (CDMX), solicitud a la que siguió un largo proceso de tácticas dilatorias para evitar reconocer un grave problema de violencia contra las mujeres, que por motivaciones políticas ha escalado al nivel del tribunal federal, desde donde se ha ordenado a la CONAVIM decretar la Alerta Federal en la CDMX, y aun bajo este mandamiento judicial, las resistencias institucionales para decretarla persisten, pues para la CONAVIM, la participación de las organizaciones de la sociedad civil durante el proceso de implementación de la alerta, resulta incómoda. 

Las del Aquelarre Feministas se sumó a un amplio Comité de Seguimiento a la solicitud de la declaratoria de la Alerta de Violencia de Género (AVG), integrado por organizaciones de la sociedad civil, colectivas, académicas y activistas. Una de nuestras contribuciones para exigir la declaratoria de la AVG en la CDMX, en el año 2018 fue el lanzamiento de una campaña de seis videos La Violencia de Género Vive entre Nosotras, con los testimonios de mujeres valientes que decidieron contar sus historias de violencia machista y relatar sus experiencias de atención en las instituciones de procuración y administración de justicia, evidenciando las trabas institucionales que dificultan el acceso a la justicia, como la aplicación de criterios estereotipados y los escasos conocimientos sobre derechos humanos de las mujeres en la policía, la procuraduría y el poder judicial. Así transcurrió un periodo de gobierno entre la mentira, el maquillaje de cifras, los discursos autocomplacientes y la simulación.

VIDEOS | CAMPAÑA: LA VIOLENCIA DE GÉNERO VIVE ENTRE NOSOTRAS

Aún cuando en diciembre de 2018 llegó un nuevo gobierno a la Ciudad de México, enarbolando la causa de la igualdad de género y los derechos de las mujeres, luego de las denuncias de mujeres vía las  redes sociales tanto de acoso sexual bajo el hashtag #MeToo, como de intentos de secuestros dentro y en las inmediaciones de las estaciones del Sistema de transporte colectivo METRO, el aumento en las desapariciones de mujeres y niñas, la persistencia del feminicidio,  el recrudecimiento de la violencia sexual de género en la calle y en el transporte público, incluso denuncias de agresiones sexuales perpetradas por agentes de los cuerpos policiacos, la revictimización en las instituciones de procuración e impartición de justicia, la carencia de estrategias efectivas de prevención, y la resistencia a decretar la Alerta de Violencia de Género, orilló a organizar acciones colectivas de movilización social cuya intensidad fue proporcional al incremento de la violencia ejercida contra las mujeres. Las expresiones de furia e indignación social fueron recibidas inicialmente como provocaciones a la autoridad, situación que provocó aún mas molestia e indignación en el movimiento feminista, desde donde se insistió con mas movilizaciones y acciones de denuncia pública contra la violencia sexual, física y feminicida, logrando abrir el diálogo entre el Gobierno de la Ciudad de México y organizaciones, colectivas y activistas integrantes del movimiento feminista, para plantear a la autoridad en general, la urgencia de decretar la Alerta de Violencia de Género en la Ciudad. Tras las mesas de diálogo, el gobierno de la CDMX anunció la implementación de seis medidas urgentes para atender la violencia de género, y finalmente el 21 de noviembre de 2019, la Jefa de Gobierno, Claudia Sheinbaum reconoce que tales medidas son insuficientes dada la dimensión del problema y anuncia la Declaratoria Local de la AVGCDMX por violencia sexual, publicándola el 25 de noviembre de 2019, Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres. 

Con base en cifras oficiales durante 2019 se abrieron en la Ciudad de México 50 carpetas de investigación por feminicidio, 821 denuncias por violación sexual, 669 denuncias por acoso sexual, y 2 mil 840 denuncias por abuso sexual. Considerando que en México la cifra negra de delitos es del 93 por ciento, estos datos  exponen únicamente la punta del iceberg de un problema de violencia incremental.

La AVGCDMX local contempla la implementación de 11 acciones y la integración de un grupo Interinstitucional y multidisciplinario que dará seguimiento a las acciones, mismo que fue instalado el 30 de noviembre de 2019 y al cual hemos sido convocadas a formar parte desde el sector de la sociedad civil.

Nuestro compromiso ahora como integrantes de la sociedad civil en el grupo, es hacer una revisión y análisis profundo sobre el contenido y alcance de las 11 medidas propuestas inicialmente para la implementación de la AVG, su correspondencia con los objetivos planteados y principalmente, contribuir con propuestas concretas de acciones de política pública tendientes a alinear la acción gubernamental de la CDMX a las recomendaciones del Comité de la CEDAW,  participar en el diseño de un programa de acciones concretas, medibles y verificables con un conjunto de indicadores de resultado, dar seguimiento a las acciones, monitorear la rendición de cuentas con transparencia, transmitir las propuestas ciudadanas, de otras colectivas y de mujeres en los diversos sectores sociales, así como realizar acciones desde nuestro campo de actuación para promover la conciencia colectiva que termine con la reproducción de roles y estereotipos de género, la normalización y la tolerancia social a violencia, mediante  acciones de prevención social.

Las del Aquelarre Feminista reconocemos en el Gobierno de la Ciudad de México la voluntad política para promover el derecho a la participación en la vida pública de las organizaciones de la sociedad civil y colectivas feministas, para contribuir y aportar desde nuestro conocimiento y experiencia en los espacios de toma de decisiones, desde donde queremos incidir en la implementación de una Alerta de Violencia de Género que sirva para lograr cambios sociales, culturales institucionales y legales en favor de la igualdad de género, la paz, el fin de la discriminación y de todas las formas de violencia contra las mujeres en la Ciudad de México.   

¿Qué dice exactamente la declaratoria de la Alerta de Violencia de Genero en la Ciudad de México?

Se enlista en la Gaceta Oficial del 25 de noviembre de 2019 lo siguiente:

Primero. Se emite la Declaratoria de Alerta por Violencia contra las Mujeres (DAVM) en la Ciudad de México, con el fin de que se implementen las acciones de emergencia que permitan garantizar la seguridad y los derechos de las mujeres, niñas y adolescentes que habitan o transitan en la Ciudad, así como visibilizar la violencia de género y transmitir un mensaje de cero tolerancia.

Segundo. El Gobierno de la Ciudad de México adoptará las siguientes acciones para garantizar a las mujeres y las niñas que se encuentran bajo su jurisdicción, el derecho a una vida libre de violencia, las cuales serán complementarias a aquellas emitidas por el Grupo Interinstitucional y Multidisciplinario. Se trata de 11 medidas, que a continuación se enlistan:

  1. Presentar la iniciativa de ley para la creación del Registro Público de Agresores Sexuales.
  2. Exhortar al Congreso de la Ciudad de México para la aprobación de la iniciativa de la llamada “Ley Olimpia” que sanciona el acoso y la violencia digital, así como la iniciativa de ley por la que se crea el Banco de ADN para uso forense, para la persecución de delitos sexuales.
  3. Fortalecer las Unidades Territoriales de Atención y Prevención de la Violencia de Género.
  4. Enviar la propuesta para incorporar en la iniciativa de Ley de la Fiscalía la obligación de certificar a ministerios públicos, asesores jurídicos y peritos en la atención de mujeres víctimas de violencia.
  5. Incrementar el número de senderos seguros del Programa “Camina Libre, Camina Segura”, con el objetivo de erradicar la incidencia delictiva, mejorar las condiciones de seguridad de las mujeres y fomentar el disfrute del espacio público.
  6. Fortalecer las acciones del Programa “Viajemos Seguras y Protegidas” en el transporte público y por plataformas.
  7. Mejorar los espacios físicos y de atención a mujeres en la procuración de justicia para una atención más rápida, cálida y digna.
  8. Establecer una estrategia de formación integral de cuerpos policiales con perspectiva de género y de derechos humanos.
  9. Conformación una auditoría social de procesos en materia de procuración de justicia.
  10. Creación de la Unidad Especializada de Género en la Secretaría de Seguridad Ciudadana para la atención integral y oportuna de delitos cometidos en contra de las mujeres.
  11. Generar campañas masivas para visibilizar y sensibilizar a la sociedad respecto del problema de la violencia hacia las mujeres.

Tercero. Visibilizar la violencia de género y mensaje de cero tolerancia. El Gobierno capitalino deberá enviar un mensaje continuo a la ciudadanía de cero tolerancia ante la comisión de conductas violentas en contra de las mujeres. Este mensaje será divulgado en medios de comunicación y replicado por las 16 alcaldías.

Cuarto. De conformidad con lo previsto en el artículo 9 de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia de la Ciudad de México, con el propósito de acordar e implementar las acciones de emergencia para garantizar el cese de la violencia feminicida y la seguridad de las mismas, se deberá:

I. Establecer el Grupo interinstitucional y Multidisciplinario que dará seguimiento a las acciones.

II. Acordar e implementar las acciones necesarias para enfrentar y abatir la violencia contra las mujeres, niñas y adolescentes.

III. Asignar mayor presupuesto para los Centros de Atención Integral a las Mujeres, necesarios para hacer frente a la alerta de violencia contra las mujeres. 

IV. Hacer del conocimiento público el motivo de la alerta de violencia contra las mujeres y la zona territorial que abarcan las medidas a implementar.

V. Presentación de avances mensuales, de carácter público.

La Secretaría de Gobierno conformará el Grupo Interinstitucional y Multidisciplinario para dar seguimiento a las acciones de la presente Declaratoria de Alerta. Asimismo, se realizará una invitación a instituciones académicas y de las organizaciones de la sociedad civil para formar parte del Grupo Interinstitucional y Multidisciplinario.

El Grupo Interinstitucional y Multidisciplinario deberá: – 

Estudiar y analizar la situación que guarda la violencia contra las mujeres por delitos graves y sistemáticos en su contra en la Ciudad de México, para determinar las acciones interinstitucionales que permitan su erradicación. 

– Invitar a expertos o expertas independientes que, por su experiencia, puedan colaborar en el proceso. Asimismo, podrá convocar a organismos internacionales para que funjan como integrantes observadores.

 – Realizar las acciones para visibilizar la violencia de género y generar un mensaje de cero tolerancia contra todo acto de violencia contra las mujeres. 

– Dar seguimiento a las acciones realizadas y metas alcanzadas, a fin de valorar el momento en el que deba levantarse la Alerta por violencia contra las mujeres en la Ciudad de México.

Fuente: DECRETO POR EL QUE SE EMITE LA DECLARATORIA DE ALERTA POR VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LA CIUDAD DE MÉXICO.

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